向山致敬｜啟動山林政策新思惟

新聞中心／教育部訊

行政院蘇貞昌院長於（21）日於行政院大禮堂出席「向山致敬」記者會，向全國宣布政府開放山林的政策方向，除國安及生態保育區外，以全面開放為原則，並以「開放」、「透明」、「服務」、「教育」和「責任」五大政策主軸，全面提升我國登山運動環境。

臺灣豐富多樣的山岳環境是向自然學習的最佳場所，但過去因歷史因素訂有不合時宜的入山管制，或是以安全為理由禁止入山，登山界亦反映臺灣雖有好山好水，但因受限法規、經費等問題，致登山服務環境未能與日俱增進，與先進國家相比尚有改善空間。行政院呼應山友意見密切關注山林政策，今(108)年2月起邀集內政部、國防部、行政院農委會、教育部、法務部、交通部、通傳會、金管會及原民會等，召開多次跨部會研商會議，盤點各部會針對山林政策的執掌工作，並指定教育部為推動登山活動主管機關，與各部會共同提出具體規劃，據此擬定五大政策主軸。

開放山林五大政策主軸內涵
「開放」為「開放山林，簡化管理」，政府不應該以危險為理由，限制人民走進山林，各山域除國安及生態保育區外，以全面開放為原則，依《國家安全法》所劃設的山地管制區，亦持續檢討和縮減。具體措施如，林務局轄管所有林道全面開放、管車不管人；國家公園生態保護區全面取消登山能力或經驗證明審查，改以申請人線上自行檢核方式辦理；進入各類核心生態保護區和山屋住宿，申請截止期限縮短為5天前。整體而言，大幅簡化入山、入園及山屋申請程序及條件，提供國人開放便捷的登山環境。

「透明」為「資訊透明，簡化申請」，預訂今年11月啟用一站式申請平臺，整合現行國家公園入山入園線上申請系統、林務局山屋申請系統及警政署入山管制區申請系統，並可隨時查閱申請情形，達到作業簡化、訊息公開及便民的目標。此外，亦推動山林政策網路參與，歸納山友需求並蒐集公眾意見，以使用者導向優化申請介面。

「服務」為「設施服務，便民取向」，包括山屋改善、步道及牌示系統改善、全面劃設營地及改善山區通訊品質等。內政部及農委會預計於年底前完成23座山屋的設備提升，並規劃5年內新（改）建12座、整建23建山屋；步道改善方面，於109年底前完成78條步道整體維護及牌示設備檢修；全面劃設營地，提供59處高山露營地，每日最多1,514人使用；山區通訊改善，玉山北峰行動通訊基地台於今年啟用，未來將逐年提升山區行動通訊品質，以利山難救助效能。

「教育」為「登山教育，落實普及」，從社會教育及學校教育雙管齊下，教導並鼓勵大眾及學生親近山林、走進山林、淨化山林。教育部今年在上百所學校推動山野教育計畫，亦鼓勵高中以下學校自行規劃系統性之戶外教育課程活動，學習冒險犯難精神，擴大教學場域，連結生態及環境教育；社會教育部分，林務局與各機關已共同推行無痕山林運動，教育部體育署每年結合登山月系列活動，宣導傳播各種登山知識、技能，提升民眾具備登山素養。交通部觀光局也將2020年訂為脊梁山脈旅遊年，在海外推廣臺灣登山觀光。

「責任」為「責任承擔，觀念傳播」，法務部已提出《國家賠償法》修正草案，落實登山自主管理、責任承擔的觀念；內政部消防署正與各縣市政府協商，朝鼓勵開放、統一標準的原則，修正登山管理自治條例；此外，金管會及產險公會正研議推動更符合登山者需求之保險商品，為登山者提供更全面的保障。

部會齊心提升我國登山活動環境
今年是登山活動發展重要的一年，政府已聽見民眾的聲音，除了上述各項工作外，教育部也在行政院的指導下，與相關部會共同組成跨部會工作小組，對於山林管理政策分工協力合作，以提供山友一個健全、友善的登山運動環境，並歡迎海外熱愛登山的朋友，一起徜徉我國的美好山林。