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2018/09/20

從《公共電視法》邁向《公共媒體法》|文化部以前瞻思維擘劃公共媒體

新聞中心/文化部訊
我國公共媒體的未來發展一直為社會所關切的議題,文化部針對公共電視法進行通盤檢討,擘劃公共媒體未來發展藍圖,以前瞻思維建構具備公共性、產業性、國際性之公共媒體體系,於今(20)日召開記者會,對外說明修法方向,並將於召開公聽會及跨部會協商會議參酌各界意見再修改後,在今(107)年10月將草案提送到行政院審查。

今天的說明會包括公視、央廣及中央社的董事長、華視總經理及各工會代表均共同出席,對於文化部整合公共媒體及重新定位公共媒體角色的修法願景,表達贊同與支持;中正大學羅世宏教授更對於文化部承擔修法重任,不以黨派之私規劃我國文化傳播願景的勇氣,表示激動與感動。

鄭麗君表示,過去臺灣的文化政策,缺乏「本國文化傳播權」的概念,面對強大國際競爭,不利於我們自己的文化內容發展;而在公共媒體方面,儘管我們從1998年開始有了公共電視台,卻一直面臨法制不夠完備、資源欠缺整合、預算嚴重不足的困境,無法扮演傳播本國文化的角色。所以,文化部積極推動要把《公共電視法》修正成《公共媒體法》,讓公媒平台大整合,期待它成為國家級的文化傳播平台;在這些基礎上,進一步推動數位時代的文化傳播。公共媒體對於國內可以提供公共資訊、服務多元族群、強化文化平權;而面對國際,不僅可以與世界分享台灣文化,也能夠成為最受國際信賴的亞洲新興公共媒體。

現行公共電視法為86年制定公布施行,其間雖曾作部分條文修正,但對於公共媒體整體發展未進行全面性檢討,且現行公共電視以無線電視經營為主體及彌補商業電視之不足的設立宗旨,已無法滿足社會各界對於公共媒體之期待,也與國際傳播產業發展潮流不符。文化鄭麗君部長上任以來,即啟動公廣集團發展之檢討,自1067月迄今,文化部已跟公視基金會、華視、中央通訊社、中央廣播電臺的董事會、工會代表及專家學者們召開十幾場諮詢會議,經過不斷地內外溝通、協商、對話後取得共識,完成修法草案並於今天對外公告。文化部表示,本次修法將以公共性、產業性、國際性的三大原則,擘畫一個更完整的公共媒體服務。在公共性方面,《公共媒體法》設有族群頻道專章,未來的公媒集團將保障不同母語使用者的權利,並且積極保障兒少和弱勢團體的媒體近用權,落實文化平權,促進臺灣多元文化的發展;在產業性方面,公共媒體一直以來都扮演人才培育的功能,未來也將扮演促進臺灣內容產業發展的重要角色,透過與民間共製、委製,甚至國際合製節目,合理分享產業資源,提升臺灣內容產業的製播環境;而在國際性方面,將設立國際頻道,讓世界看見從臺灣觀點出發的新聞,也能將臺灣的文化內容行銷海外,強化我們的本國文化傳播權。


除此之外,本次修法還有幾個重點,包括:
一、董事會的組成:將董事人數由1721人降為1115人,並納入員工董事,任期則由3年改為4年,採任期交錯制,每2年改選半數董事,以反應每屆國會新民意,並達董事經驗傳承及會務穩健運作,提升董事會運作效能。

二、董、監事選任制度:為達到權責相符之精神,取消現行由立法院推舉社會公正人士組成審查委員會進行選任的作法,比照國家通訊傳播委員會委員選任方式,改由行政院院長提名,立法院直接行使同意權之方式。

三、經費來源:為解決公媒基金會長期經費不足問題,將配合文化基本法之訂定,以文化發展基金挹注公媒基金會之營運,提供公媒基金會長期穩健的發展財源,以加強公媒基金會之營運動能及健全發展。

四、專業治理:公共媒體法修正條文已明定董事長和執行長之權責,以落實權責相符的專業治理。

五、建立健全的課責制度:為落實公共媒體之公共問責制度及增進公眾參與,除了現有的行政及立法監督外,更將增訂公眾監督相關規定,透過全民共同參與監督之機制,使公共媒體的發展更符合外界期待。

六、增設族群頻道業務:為促進多元族群文化發展,提供語言、文化及媒體近用之公共傳播服務,將增設族群頻道服務專章;未來相關族群頻道業務,將由公媒基金會規劃成立,以有效整合公共媒體資源,相關經費以專款專用為原則,以確保族群頻道營運之專屬性及獨立性。

七、整合現有公共媒體,保障員工權益:公共媒體法修正條文施行後兩年內,將中央廣播電臺、中央通訊社與公媒基金會進行整合,同時積極辦理華視民股買回事宜,以提升我國公共媒體整體資源運用效益;而在辦理相關整合作業時,將邀集工會代表共同參與整合辦法的訂定,積極保障員工權益。

鄭麗君表示,未來的公共媒體將會是臺灣穩定公民社會發展的關鍵力量,也是向世界發聲的航空母艦;臺灣這次要成功啟動公媒集團這艘航空母艦,同樣需要各界的支持和鼓勵。本次公共媒體法修正草案將於今日對外進行公告,歡迎各界提供寶貴意見,以使修法內容更趨完備,後續文化部也將再辦理公聽會,也歡迎關心我國公共媒體發展議題的民眾共同參與討論。